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孟瑋表示，受國內(nèi)市場需求旺盛等因素影響，近年來我國粗鋼產(chǎn)量保持加快增長。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)期特別是在“十四五”結(jié)束之前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新進(jìn)展新成效，對于粗鋼的需求還會有一定的上升空間。

“十四五”時(shí)期是我國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史機(jī)遇期，我們將重點(diǎn)從5個(gè)方面推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一是嚴(yán)格執(zhí)行禁止新增產(chǎn)能的規(guī)定。“十三五”期間，全國累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，提前兩年超額完成“十三五”化解鋼鐵過剩產(chǎn)能上限目標(biāo)任務(wù)。2017年取締“地條鋼”產(chǎn)能1億多噸，扭轉(zhuǎn)了長期困擾鋼鐵行業(yè)的“地條鋼”“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，凈化了市場環(huán)境，規(guī)范了鋼鐵行業(yè)有序發(fā)展。近年來的實(shí)踐證明，嚴(yán)禁以任何名義任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能、嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定是行之有效的，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行，繼續(xù)對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢。對于發(fā)現(xiàn)的鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會議將要求相關(guān)地方嚴(yán)肅整改。

二是推動鋼鐵行業(yè)低碳綠色發(fā)展。2019年生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，提出了相關(guān)目標(biāo)任務(wù)要求，要做好貫徹落實(shí)，加快實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造。圍繞鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗、污染物減排、碳減排，鼓勵(lì)各類技術(shù)、工藝、裝備的創(chuàng)新和示范應(yīng)用推廣。同時(shí)，認(rèn)真研究鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰的實(shí)施路徑和可行措施。

三是促進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組。堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，運(yùn)用市場化法治化辦法，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過自主決策開展兼并重組。政府引導(dǎo)主要體現(xiàn)在創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，破除市場分割，營造跨地區(qū)重組的有利條件，力爭“十四五”期間鋼鐵行業(yè)兼并重組再上一個(gè)新水平。

四是鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局。我委印發(fā)的《關(guān)于鋼鐵冶煉項(xiàng)目備案管理的意見》，已于今年6月1日起正式實(shí)施。要按照意見的要求，積極引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局，鼓勵(lì)新上的鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，對確有必要新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等要求。

五是提升鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加快實(shí)施綠色化、智能化改造，提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。促進(jìn)電爐鋼工藝發(fā)展，提升行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平。鼓勵(lì)國產(chǎn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)產(chǎn)，增強(qiáng)有效供給能力。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，營造良好市場環(huán)境。

加強(qiáng)大宗商品供需雙向調(diào)節(jié)，加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的幫扶

孟瑋表示，近幾個(gè)月來，部分大宗商品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，漲幅明顯偏離供需基本面，超出了恢復(fù)性上漲的合理范圍。對這種現(xiàn)象，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門迅速行動，多措并舉，取得了初步成效。

一是加強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié)，比如，落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅等政策，督促重點(diǎn)煤炭企業(yè)在確保安全前提下增產(chǎn)增供，抑制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查等。

二是開展大宗商品市場監(jiān)管，聯(lián)合調(diào)研市場交易情況，約談重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及協(xié)會，調(diào)查核實(shí)涉嫌操縱市場、哄抬價(jià)格問題有關(guān)線索，督促有關(guān)市場主體守法合規(guī)經(jīng)營，近日還會同市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會建立了期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管定期會商機(jī)制。

三是紓解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難，特別是加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的幫扶政策落實(shí)力度。

通過一系列舉措，從目前情況看，市場投機(jī)炒作開始降溫，部分大宗商品，比如鐵礦石、鋼材、銅等商品價(jià)格出現(xiàn)了不同程度回落。

為切實(shí)保障重要民生商品市場供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)，近日，我委會同相關(guān)部門出臺了《關(guān)于完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的意見》，印發(fā)了《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》，并召開視頻會議對重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作作出全面部署。這一系列組合拳，既注重長效機(jī)制建設(shè)，又直面突出問題解決，有利于大宗商品保供穩(wěn)價(jià)，防止價(jià)格上漲對民生領(lǐng)域帶來影響。

下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹國務(wù)院常務(wù)會議部署，會同有關(guān)部門抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，特別是要密切監(jiān)測市場和價(jià)格變化，多渠道開源節(jié)流促進(jìn)供需保持動態(tài)平衡，加大期現(xiàn)貨市場監(jiān)管力度，維護(hù)市場正常秩序。同時(shí)，著力抓好民生商品價(jià)格調(diào)控政策的組織落實(shí)，建立健全相關(guān)機(jī)制，提升價(jià)格調(diào)控能力和水平，保障民生商品市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

大家也都注意到，昨天，國家糧食和物資儲備局發(fā)布公告稱，即將組織投放銅、鋁、鋅國家儲備。此次投放面向中下游加工制造企業(yè)，實(shí)行公開競價(jià)，在參與條件方面盡可能向中小企業(yè)傾斜。今后一段時(shí)間，我們還將會同有關(guān)方面，視市場變化，適時(shí)開展多批次投放，及時(shí)增加市場供應(yīng)，緩解企業(yè)成本壓力，促進(jìn)價(jià)格回歸合理區(qū)間。

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